当前，旅游消费市场进入全面回暖、加快复苏的大好时机，旅游业迎来发展的春天。3月31日，山东省政府新闻办举行新闻发布会，解读日前省委、省政府印发的《关于促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展的意见》。到2025年，山东将率先实现文旅行业由全面复苏向高质量发展跃升。

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到2027年基本建成文化旅游强省

根据该《意见》，山东将秉持“万物皆可游、处处是场景”理念，突出市场化、国际化、数字化、特色化、精品化导向，把旅游产业培育成为彰显文化底蕴、增强文化自信的战略性支柱产业、富民产业和幸福产业，打造具有世界风范、展现中国精神、彰显齐鲁风韵的国际著名文化旅游目的地、国家文旅融合发展新高地、“好客山东”全域旅游示范区。

在发展布局方面，山东将着力打造济南都市圈、青岛都市圈文化旅游发展极，强化长城、大运河、黄河国家文化公园(山东段)引领，以沿黄河、沿大运河、沿齐长城、沿黄渤海四大文化体验廊道和沿胶济铁路文化体验线为建设重点，辐射曲阜、淄潍、泰山、崂山昆嵛山四大传统文化传承创新片区和沂蒙、胶东、渤海、鲁西四大红色文化弘扬发展片区，构建“两大都市圈拉动、三大公园引领、四廊一线贯通、八大片区支撑”的文旅深度融合发展新格局。

到2025年，山东将率先实现文旅行业由全面复苏向高质量发展跃升，全域旅游产业增加值占GDP比重超过5.5%。到2027年，基本建成文化旅游强省，业态多元、品质高端、绿色智慧的供给体系更加完善，年接待游客超过10亿人次、旅游总收入达到1.3万亿元，全域旅游产业增加值占GDP比重超过6%，国家级旅游度假区10个，达到5A级标准的旅游景区30个。到2035年，高水平建成文化旅游强省，“好客山东·好品山东”金字招牌享誉全球，建成国际著名文化旅游目的地。

推进济南“泉·城文化”景观

青岛老城区申遗

在塑强新时代文旅深度融合发展新优势方面，山东将建设优秀传统文化创新发展示范地、全国红色文化传承地、国际著名休闲度假黄金海岸、全国工业旅游首选地、全国乡村旅游目的地、“沿着黄河遇见海”文化旅游新高地。

其中，实施打造文化“两创”新标杆行动计划，深化重大文化片区建设。推进“山东文脉”、“海岱考古”、齐鲁文化基因解码利用等重点工程，打造“东亚儒学探源地”、“中华文明从未间断见证地”、“人类轴心时代文明高峰体验地”。加强泰山、“三孔”等世界遗产保护利用，推进济南“泉·城文化”景观、青岛老城区申遗。传承红色基因，弘扬沂蒙精神，深度挖掘革命、建设、改革等不同时期和新时代重大事件、重大成就、重要人物事迹，打造精品力作、精品景区和经典线路，加强红色文化教育基地建设，提升红色旅游融合发展水平。

围绕打造乡村振兴齐鲁样板、建设宜居宜业和美乡村，实施乡村旅游“十百千”精品工程，培育国际乡村旅游目的地。到2027年，建成50个旅游民宿集聚区、300个乡村旅游重点村，培育1000个乡村旅游运营主体。融入黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，携手沿黄省区共建品牌、共探文脉、共保生态，打造黄河文化旅游带，推动黄(渤)海候鸟栖息地申报世界自然遗产，推动黄河口国家公园建设。

在全面提升文旅产业发展能级方面，山东将实施千家景区焕新工程、百企领航工程、重大项目引领工程，激发文旅消费活力。

其中，开展景区品质改造提升行动，实行“一景区一方案”。推出高等级景区创建新举措，支持各设区的市打造游客人次过千万的核心景区，鼓励县(市、区)打造标志性景区景点。到2027年，培育30个以上精品旅游“十强产业”领军企业，100家文旅领航型企业。大力支持民营文旅企业发展，引导中小微企业向“专精特新”迈进。推进文化“两创”、红色文旅、数字文旅等十大类工程。到2027年，实施300个以上重大文旅项目，累计投资超过5000亿元，形成25个以上“雁阵形”文旅产业集群。实施文化和旅游消费促进行动，办好“黄河大集”等民俗节庆活动，实施百道经典鲁菜、百条美食街、百道网红小吃、百位鲁菜名厨等“四个一百”工程。大力发展夜间旅游，创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区。

支持济青烟发展商务旅游、会奖旅游

在擦亮“好客山东·好品山东”金字招牌方面，山东将放大活动展会拉动效应，塑造城市旅游特色品牌，加强全方位宣传推介，营造一流旅游环境。

其中，繁荣发展“活动经济”，形成四季不断、近悦远来的活动体系。每年召开山东省旅游发展大会，办好中国(曲阜)国际孔子文化节(尼山世界文明论坛)、中国非遗博览会、中国国际文化旅游博览会、济南国际双年展等。支持济南、青岛、烟台发展商务旅游、会奖旅游。打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲街区和城市、旅游枢纽城市，发布休闲城市旅游发展指数，形成国内一流、誉满全球、独具特色的文旅品牌集群。

实施新媒体传播工程，建设文旅营销旗舰店，开展千个网红打卡地、千名文旅达人、千个好客故事、千件文创产品等“四个一千”行动。推进“好客山东旅游大使”计划，加强“文艺出海”“文创出海”“文物外展”，构建全球推介和国际营销体系。

山东将整合设立100亿元旅游发展基金，鼓励金融机构加大对中小微文旅企业信贷支持力度。实施“文旅强县”评价激励，给予每个县5000万元奖励。

《意见》配套印发《关于进一步促进文化和旅游消费的若干措施》《关于推进乡村旅游高质量发展的实施方案(2023—2025年)》等。其中，山东将制定实施《山东省入境旅游奖励暂行办法》，打造“自驾友好省份”。提升“好客”服务，开展市场“体检式”暗访、社会化监督和游客满意度调查。山东将培育黄河、大运河、齐长城、仙境海岸4条特色鲜明、功能完备、快进慢游的乡村度假长廊，聚力打造环泰山、环沂蒙山两大休闲康养游憩带。培育260个乡村旅游重点村、100个精品文旅名镇，每年推出100个乡村旅游网红打卡地、10条旅游公路样板路。每年推出10家乡村旅游创新企业，到2025年培育800个乡村旅游运营主体。

(本报记者林江丽 范俐鑫)

作者：林江丽 范俐鑫

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